旗十八届人大三次
会 议 文 件（十五）
巴林右旗人民检察院工作报告（草案）
——2024年1月25日在巴林右旗
第十八届人民代表大会第三次会议上
巴林右旗人民检察院检察长 刘向前
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，旗人民检察院在旗委和上级院的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，能动履行法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，着力为高质量发展提供司法保障。
一、始终聚焦服务大局，以检察履职促推高质量发展
（一）全力维护安全稳定。充分发挥审查批捕、审查起诉职能，依法严惩危害国家安全和社会稳定的犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫等犯罪44人。营造积极健康的社会环境，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪，起诉容留卖淫、开设赌场罪11人。积极参与筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023百日攻坚行动，围绕“治理”“化解”“服务”，落实落细各项任务。贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、犯罪情节轻微等依法不批捕18人，不起诉50人。坚持当宽则宽、该严则严，促进犯罪治理更有效、人权保障更有力。
（二）守护法治化营商环境。依法平等保护各类企业主体，严惩合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉22人。办理一起市检察院指定管辖某企业涉嫌犯罪案件，依法做出不起诉决定，惩治促矫治，企业获新生。办理1件民事支持起诉检察和解案被评为赤峰市检察机关优化营商环境典型案例。邀请人大代表、政协委员、企业家代表、人民监督员参加“优化法治化营商环境”检察开放日活动。强化知识产权保护，在两家内蒙古老字号企业套马杆酒业、山丹食品挂牌设立知识产权检察保护联系点，助推企业高质量发展。
（三）在反腐败中发挥作用。起诉职务犯罪3人。为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献检察力量，依托大数据建立行政、刑事处罚、党政纪处分信息互联互通法律监督模型，针对发现的侦查活动监督线索，向侦查机关发出纠正违法通知书，并监督立案。
（四）积极参与社会治理。以法律监督年度报告得到旗委主要领导批示为契机，推动将社会治理检察建议落实情况纳入旗委、政府考核。围绕非法占用农用地案多发问题，与法院召开联席会，就提升案件质效、统一办案理念和司法尺度达成共识；深入苏木镇，面对面听取意见，与行政机关召开座谈会，向有关苏木镇和行政机关制发检察建议，督促履职。贯彻旗人大常委会审议未成年人检察工作意见，就网吧、宾馆违规接待未成年人，商户非法雇佣童工等问题向有关机关制发检察建议6份，推动开展专项整治活动，净化未成年人成长社会环境。落实“谁执法谁普法”责任，运用微信、微博等新媒体平台，制作普法小课堂、以案说法普法作品648期。深入校园、社区、送法下乡，开展法治宣讲25场，受众2万余人。
二、始终坚持司法为民，倾心书写有温度的“民心答卷”
（一）守好人民群众“钱袋子”。从严从实打击电信网络诈骗犯罪，批捕起诉电信网络诈骗犯罪71人，同比上升51%。办理一起社会关注度高的电信网络诈骗犯罪案件，涉案人数高达36人，涉案银行卡143张，涉案金额2.4亿余元，判处有期徒刑以上刑罚35人，形成有力震慑。坚持惩治和预防并重，打击犯罪与普法宣传同步发力，围绕电信诈骗新类型、特点、触犯罪名等相关法律知识，深入社区开展普法宣传5次。紧盯严重侵害人民群众财产安全的盗窃类犯罪案件，对团伙作案、多次作案犯罪严厉打击，批捕8人，起诉9人，同比上升300%、80%，切实提升人民群众安全感。
（二）守护未成年人健康成长。坚持教育、感化、挽救方针，批准逮捕未成年人犯罪案件3人、提起公诉3人，不批准逮捕3人、不起诉2人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕10人、起诉9人。联合监察委、卫健委等八部门会签《侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法》，压实密切接触未成年人机关行业（学校、医院、宾馆等）对未成年人疑似遭受侵害或面临其他危险情形立即向公安报告的责任。与鼎鑫润龙科技、华沃承硕农业科技两家企业携手建立未成年人社会化观护帮教基地，完善涉罪未成年人帮教措施。与司法局等四部门联合建设的青少年法治教育基地投入使用。深入大板三中、四中开展防校园欺凌、“依法带娃”普法宣传。在大板镇内14所学校开展普法巡展，观展师生1.76万人次。
（三）认真回应群众诉求。全面落实群众信访件件有回复，接待群众来信来电来访50次，7日内程序性回复率100%，3个月办理过程和办理结果答复率100%。践行新时代“枫桥经验”，落实领导包案制度，对首次到检察机关信访的立案监督及刑事申诉案件全部由院领导包案办理，受理立案监督案件8件，刑事申诉案件2件，对2件刑事申诉案件开展公开听证，邀请人民监督员、听证员参与办案活动，让公正可感受、被认同，促进矛盾纠纷化解。
（四）搭建司法救助桥梁。办理司法救助案件15件，发放救助金13.9万元。与民政、残联、妇联等部门对接，开展多元化救助。全体检察人员自发捐款，设立司法救助专项基金，为当事人提供司法救助和慈善帮助。以“支持起诉+多元化救助”护航困境儿童成长之路，办理1件支持起诉撤销监护权案，为其申请司法救助金1万元，与民政部门沟通协调，推动事实无人抚养儿童认定工作，至其满18周岁，每月可领取1440元补助，该案被最高检、法治日报关注报道。
三、始终扛起法律监督责任，高质效办好每一个案件
（一）深化刑事诉讼监督。牢牢把握检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者，更是法律意识和法治进步的引领者要求。批捕各类刑事犯罪嫌疑人 88人、起诉 286人。纠正漏捕2人、漏诉4人，提出抗诉3件，监督侦查机关立案3件、撤案5件。与公安局召开联席会议，就驾驶证状态是否影响驾驶资格达成一致，实现依法办案和法律监督共赢效果。办理首起正当防卫案件，依法做出不起诉决定，引领“法不能向不法让步”理念。加强刑事执行监督，针对看守所、司法局、法院在刑事执行中存在的问题，制发纠正违法通知书20份，均被采纳。
（二）深化民事诉讼监督。增强监督主动性、精准度、实效性，树立定分止争办案标准。办理民事诉讼监督案件98件，同比增长200%。民事再审检察建议法院采纳率、民事审判违法监督检察建议采纳率、民事执行监督检察建议采纳率、提请抗诉案件采纳率均为100%。1件民事诉讼监督案件被自治区检察院评为典型案例。聚焦农民工讨薪问题，以司法办案为抓手，主动参与欠薪治理。与人社部门协同办理一起62人申请支付欠薪支持起诉案，依法启动民事支持起诉程序，多次组织协商，企业与农民工代表签订和解协议，向农民工发放工资104.65万元，帮助农民工一解“薪”愁。
（三）深化行政诉讼监督。把以“我管”促“都管”的新时代检察理念融入履职。受理行政申诉案件10件，向法院提出执行监督检察建议5件，均被采纳。办理行政检察建议类案件3件，提出检察建议3件，行政机关回复整改到位。开展交通执法领域行政专项监督活动，发现个别案件存在违法情形，向相关部门提出检察建议，推动整改。
（四）深化公益诉讼检察。履行公共利益代表神圣职责，紧紧围绕人民群众反映强烈的生态环境、食品药品安全等领域开展工作，立案53件，同比上升89%。积极探索在个人信息保护、妇女权益保障等新领域发掘线索，不断满足人民群众新需求。以旗人大常委会制定《关于加强赛罕乌拉国家级自然保护区生态环境保护的决定》为契机，与政协、保护区管理局、文体局联合开展文物、文化遗产和生态环境保护领域公益诉讼专项监督活动，会签协作机制，设立文物和生态环境保护工作站。与市内5个旗县和西乌旗检察院围绕西拉沐沦河流域、山林、草原生态保护等建立跨区域协作机制，共筑生态安全屏障。聘请热衷公益事业志愿者22名，志愿者提供线索3条，均已立案，开展专业咨询、听证、跟踪观察13人次，凝聚守护公益的人民智慧和力量。
四、始终注重自立自强，全面加强队伍建设
（一）抓好主题教育。把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改与推动检察工作高质量发展贯通起来。确定调研课题6个，收集发现问题9条，推动解决群众急难愁盼10件。坚持问题导向促进整改提升，查摆问题47条，制定整改措施45条。被旗主题教育办选为示范点。
（二）抓牢政治建设。坚持党建引领，积极探索党建和业务相融合的切入点和突破口，打造“党徽检徽同闪耀”党建品牌。开展五四青年运动会，与相邻旗县检察院篮球友谊赛，与通辽检察机关排球联谊赛，“弘扬抗美援朝精神”活动，夯实思想政治根基，凝聚干事创业合力。建设检察文化中心，编写检察志，打造“健康型检察院”，以文化“软实力”激发工作新动能。
（三）抓实素能建设。开展全员全年全科“三全式”培训、选派检察人员参加各业务条线培训，共20余人赴浙江大学等地参训。选派2名检察官助理到法院进行干部挂职交流。开展真人真案真庭“三真式”实训，对一起涉嫌介绍贿赂案件组织开展庭审观摩，检验和提升出庭实战能力和专业化水平。开展员额检察官向检委会汇报办理的典型案例活动，与法院联合开展司法警察封闭式实训，实施师傅带徒弟“青蓝工程”，形成“比学赶超”浓厚氛围。培养典型案例和优秀法律文书意识，市检察院编发的50件典型案例中，我院入选9件，占比最多；1件重大犯罪案件被评为全区优秀法律文书。大兴调查研究，关于草原保护的调研成果被自治区政协采用。被市委授予赤峰市三八红旗集体称号，申报赤峰市第九批民族团结进步创建示范单位，已通过验收。6名个人获得市级以上表奖。
（四）抓严纪律作风。牢固树立监督者更要接受监督理念，压实全面从严管党治检主体责任。争取旗委、纪委监委支持，单设驻院纪检监察组，主动接受监督。接受人大履职评议，一个部门和两名员额检察官向人大常委会汇报履职情况，获全票通过。开展执法司法规范化建设专项行动，各业务部门采用个人自查、部门检查、旗政法委牵头互查方式开展案件评查。“三个规定”记录报告事项67件，防止干预司法落得更实。
一年来，检察工作得到旗委、人大、政府、政协的关心重视，得到纪委监委、法院、党政机关的有力配合，得到人大代表、政协委员和社会各界的大力支持。在此，我代表旗人民检察院向所有关心和支持检察工作的领导和同志们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们清醒认识到，当前的检察工作仍存在一些问题和不足： 一是学思悟践习近平法治思想还需走深走实，政治建设与业务建设还需更好融合；二是服务大局、为民司法的针对性还需不断加强，法律监督职能作用发挥还不充分；三是司法理念还需持续更新，检察人员能力素质、纪律作风有待提高和加强。对此，我们一定认真对待，在今后的工作中努力解决。
2024年工作安排
2024年，旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。
一是坚持政治铸魂，引领正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，持续把党的领导政治优势转化为检察履职制度优势。围绕党建与业务深度融合内在要求，在检察工作中彰显党建引领，从政治上着眼、从法治上着力，奋力推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。
二是坚持融入大局，服务保障经济发展。全面落实宽严相济刑事政策，维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持依法打击与标本兼治相结合，推进常态化扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化。持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体，深入推进涉案企业合规改革。适应犯罪结构新变化，开展轻罪治理。坚持以诉源治理促进社会治理，以检察建议推动法律监督由个案办理到类案监督，到系统治理的有序拓展。
三是坚持人民至上，践行司法为民宗旨。聚焦增进民生福祉、提高人民生活品质，常态化抓实“群众信访件件有回复”、未成年人综合司法保护、食品药品安全、生态环境保护、打击电信网络诈骗等工作。用好用足民事和解、公开听证、司法救助、支持起诉等检察为民制度举措，以更具温度、更有质效的检察履职，妥善解决好发生在群众身边的“小案件”和“真难题”。
四是坚持宪法定位，提升法律监督效能。持续更新司法理念，将“四大检察”融汇于、统一于法律监督这一宪法赋予的根本职责。切实履行刑事检察惩治犯罪与保障人权、民事检察定分止争、行政检察推进依法行政、公益诉讼检察守护国家利益和社会公共利益职能作用。加强检察侦查，依法惩治司法人员相关职务犯罪。积极推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，行政执法与刑事司法双向衔接，提升法律监督质效。加强数字检察建设，以“数字革命”赋能新时代法律监督，以“智慧监督”促进惩治犯罪、诉源治理。
五是坚持提升素质能力，锻造过硬检察队伍。持续深化人才强检建设，聚焦法律监督工作所需，不断完善引才、育才、管才、用才机制。采取政治轮训、业务实训、同堂培训等务实举措，不断提升政治素质和专业素养。坚持从严管党治检，坚定不移正风肃纪，全面准确落实司法责任制，让求真务实、实干担当成为新时代新征程检察人员鲜明履职特征。
征程万里阔，奋斗正当时！新的一年，我们将认真落实本次大会各项决议，忠实履行法律监督职责，守正笃实、久久为功，为新时代幸福巴林右旗现代化建设贡献检察力量！
